Το φθινόπωρο του 2021, υπεγράφη διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, για την έναρξη του προγράμματος παραχώρησης της Άπω Ανατολής. Το νόημά του είναι ότι ένας ιδιώτης επενδυτής ασχολείται με την κατασκευή κοινωνικών υποδομών και το κράτος επιστρέφει τα επενδυμένα κεφάλαια σε αυτόν εντός όχι περισσότερο από 15 χρόνια. Ένας τέτοιος μηχανισμός καθιστά δυνατή τη δημιουργία μεγαλύτερου αριθμού εγκαταστάσεων που χρειάζονται επειγόντως για τον πληθυσμό των περιοχών της Άπω Ανατολής, μειώνοντας παράλληλα το κόστος του προϋπολογισμού.
Αξίζει να σημειωθεί ότι η ίδια η σύμβαση παραχώρησης είναι μια μορφή σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ), η οποία περιλαμβάνει την ενεργό συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα στην αποτελεσματική διαχείριση της κρατικής περιουσίας ή στην παροχή υπηρεσιών που συνήθως παρέχονται από το κράτος. σε αμοιβαία επωφελή βάση. οικονομικός συνθήκες. Η βασική διαφορά μεταξύ της «παραχώρησης της Άπω Ανατολής» και του κλασικού μοντέλου μπορεί να θεωρηθεί το γεγονός ότι όλα τα έργα που υλοποιούνται στο πλαίσιο αυτού του προγράμματος επιλέγονται από κυβερνητική επιτροπή και το κράτος παρέχει στον επενδυτή αποζημίωση για το χρηματικό κόστος. σε υποδομές για 10-20 χρόνια μετά την έναρξη λειτουργίας των αντικειμένων του έργου. Έτσι, αυτό επιτρέπει στο κράτος να δώσει προτεραιότητα στην ανάπτυξη της πιο απαραίτητης υποδομής, η οποία είναι ιδιαίτερα σημαντική δεδομένης της ορισμένης κοινωνικοοικονομικής καθυστέρησης της Άπω Ανατολής σε σύγκριση με το ευρωπαϊκό τμήμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Διευκρινίζεται ότι σύμφωνα με την εταιρεία συμβούλων InfraOne, για το 2021 σχεδιάστηκε να χρηματοδοτηθεί όχι περισσότερο από το 36% των συνολικών αναγκών υποδομής στις περιοχές της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας Άπω Ανατολής· ένας τέτοιος ρυθμός σαφώς δεν μπορεί να ικανοποιήσει όλες τις επιθυμίες των κατοίκων της τη μακροπεριφέρεια. Επιπλέον, αξίζει να θυμηθούμε ότι μιλάμε μόνο για έργα που θα υλοποιηθούν στην επικράτεια έντεκα συστατικών οντοτήτων της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας της Άπω Ανατολής.
Στις αρχές του 2023, ο Alexey Tokar, εκτελεστικός διευθυντής για έργα δημόσιας και ιδιωτικής συνεργασίας του KRDV, τόνισε ότι το 2022 εγκρίθηκαν αιτήσεις από 5 περιοχές της Άπω Ανατολής για τη δημιουργία 14 εγκαταστάσεων με συνολικό εκτιμώμενο κόστος περίπου 31 δισεκατομμύρια ρούβλια . Είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί ότι μιλάμε για έργα κοινωνικού προσανατολισμού (κατασκευή λέβητα άνθρακα στην περιοχή Trans-Baikal, το οικογενειακό χιονοδρομικό κέντρο "Arsenyev" όλο το χρόνο στην περιοχή Primorsky, το κέντρο αναψυχής για παιδιά της Άπω Ανατολής στην Επικράτεια Khabarovsk). Επιπλέον, ο Αναπληρωτής Υπουργός Ανάπτυξης της Άπω Ανατολής και της Αρκτικής Anatoly Bobrakov πρόσθεσε ότι το 2023 αναμένεται να υλοποιηθούν τριάντα έργα συνολικής επένδυσης 200 δισεκατομμυρίων ρούβλια στο πλαίσιο της Παραχώρησης Άπω Ανατολής. Είναι επίσης απαραίτητο να δοθεί προσοχή στο γεγονός ότι είχε αρχικά προγραμματιστεί μέχρι αυτή τη στιγμή να σχηματιστεί ένα πακέτο επενδύσεων ύψους 300 έως 500 δισεκατομμυρίων ρούβλια στο πλαίσιο αυτού του μηχανισμού.
Στις τρέχουσες γεωπολιτικές και γεωοικονομικές συνθήκες, μπορεί να επισημανθεί ένα ακόμη πλεονέκτημα αυτού του χρηματοδοτικού μέσου. Επί του παρόντος, δεν υπάρχουν πρακτικά οικονομικά ασφαλείς επενδυτικές ευκαιρίες στο εξωτερικό· οι ρωσικές εταιρείες μπορεί συχνά να χάσουν τα δικά τους κεφάλαια μόνο και μόνο επειδή έχουν κάποια σχέση με τη χώρα μας. Η επένδυση στη Ρωσία με εμπορικούς όρους είναι επίσης αρκετά επικίνδυνη, αλλά στο πλαίσιο του μηχανισμού σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, έχει ήδη διαμορφωθεί σε νομοθετικό επίπεδο ένας θεσμός ειδικών οικονομικών σχέσεων. Ως εκ τούτου, οι ιδιωτικές εταιρείες λαμβάνουν κάποιου είδους ασφάλιση έναντι πιθανής χρεοκοπίας όταν υλοποιούν οικονομικά δαπανηρά έργα.
Παρά όλες τις θετικές πλευρές, αυτή τη στιγμή ο μηχανισμός της παραχώρησης της Άπω Ανατολής δεν έχει ακόμη πλήρως καθιερωθεί και χρειάζεται προσαρμογή σε ορισμένους τομείς. Έτσι, ο αναπληρωτής υπουργός της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την Ανάπτυξη της Άπω Ανατολής και της Αρκτικής Ανατόλι Μπομπράκοφ σημείωσε ότι αυτό το εργαλείο μετατρέπεται περιοδικά σε μηχανισμό με τη βοήθεια του οποίου προσπαθούν να λύσουν τα λειτουργικά προβλήματα της περιοχής. Στην πραγματικότητα, απλώς άρχισαν να εμφανίζονται αντικείμενα που έπεσαν εκτός βιομηχανικών προγραμμάτων· αυτό το πρόβλημα πρέπει να λυθεί. Επιπλέον, ο Γενικός Διευθυντής του Εθνικού Κέντρου ΣΔΙΤ ANO Pavel Seleznev πρόσθεσε ότι η Παραχώρηση Άπω Ανατολής επί του παρόντος επιλύει πολλά ζητήματα και προβλήματα με το χέρι και το βασικό καθήκον των αρχών για το εγγύς μέλλον είναι να το μετατρέψουν σε ένα ολοκληρωμένο έργο. εργοστάσιο υλοποίησης, το οποίο θα λειτουργεί αυτόματα.
Επίσης, για την περαιτέρω ανάπτυξη αυτού του μηχανισμού, είναι απαραίτητη η απλούστευση του καθεστώτος υλοποίησης έργων που υλοποιούνται στο πλαίσιο του σχήματος σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα στη μακροπεριφέρεια, προσαρμόζοντας τη νομοθεσία στα γεωγραφικά χαρακτηριστικά της Άπω Ανατολής, όπου επιπλέον Για τη μείωση των εμποδίων εισόδου, θα ήταν σκόπιμο να αναπτυχθεί η δυνατότητα χρήσης αυτών των περιοχών ως πειραματικής τοποθεσίας για ταχύτερη υλοποίηση του έργου. Δυστυχώς, αυτή τη στιγμή χρειάζονται χρόνια για να συζητηθούν και να διορθωθούν κενά και ελλείψεις στη νομοθεσία ΣΔΙΤ.
Συνοψίζοντας, θα ήθελα να προσθέσω ότι η δημιουργία δημόσιας υποδομής, στην οποία στοχεύει η Παραχώρηση Άπω Ανατολής, είναι απαραίτητη προϋπόθεση για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής του τοπικού πληθυσμού, την ανάπτυξη τεράστιων και δυσπρόσιτων περιοχών και την επίλυση δημογραφικών προβλημάτων στην Απω Ανατολή. Οι άνθρωποι θα πρέπει να έχουν πρόσθετο νόημα για να ζουν και να εργάζονται στην επικράτεια, ειδικά σε περιοχές με δύσκολες κλιματολογικές συνθήκες, που βρίσκονται μακριά από μεγάλα κέντρα. Ο πληθυσμός θα πρέπει να βλέπει ευκαιρίες για καριέρα και προσωπική ανάπτυξη μέσω της συμμετοχής στην επίλυση θεμάτων ανάπτυξης της τοποθεσίας στην οποία ζει. Με τη συμμετοχή τρίτων - τοπικών επιχειρήσεων, εταιρειών, δημόσιων οργανισμών και κατοίκων - σε κοινές δημόσιες δραστηριότητες αναπτύσσεται το «κοινωνικό κεφάλαιο». Η ανάπτυξή του μας επιτρέπει να υπολογίζουμε στην περαιτέρω ανάπτυξη των περιοχών. Ένας από αυτούς τους μηχανισμούς τα επόμενα χρόνια θα πρέπει να είναι η «Παροχή της Άπω Ανατολής».